一、“十三五”時期科技事業(yè)發(fā)展回顧

“十三五”期間，我縣深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技事業(yè)發(fā)展目標基本實現(xiàn)，科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

（一）“十三五”時期科技事業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)情況

1、科技創(chuàng)新政策體系逐步完善?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺了《縣人民政府關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展的實施意見》（陽政發(fā)〔2016〕11號）、《陽新縣人民政府關(guān)于打造“創(chuàng)新活力之城”十條支持政策的意見》（陽政發(fā)〔2019〕3號）、《關(guān)于支持黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)陽新核心區(qū)十條政策意見》（陽政辦發(fā)〔2020〕3號）、《陽新縣深入推行科技特派員制度實施方案》（陽政辦函〔2020〕7號）等文件，設立高新技術(shù)獎勵資金1500萬元，通過逐步完善科技政策體系，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，激活全縣科技創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。

2、創(chuàng)新平臺培育成效顯著。2015年，我縣僅有1家省級工程技術(shù)中心創(chuàng)新平臺?！笆濉逼陂g，我局深入全縣科技創(chuàng)新資源服務創(chuàng)業(yè)一線，提供信息咨詢、技術(shù)培訓、專利申報、大學生創(chuàng)業(yè)、招商引資、創(chuàng)新設計、創(chuàng)業(yè)輔導等一系列服務，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和科技型中小企業(yè)。2016-2020年，我縣成功認定國家級“星創(chuàng)天地”3家、省級“星創(chuàng)天地”4家、市級“星創(chuàng)天地”3家；省級孵化器1家、市級孵化器1家；省級工程技術(shù)中心2家、市級工程技術(shù)中心20家；省級眾創(chuàng)空間1家，在孵企業(yè)共118家。

3、產(chǎn)學研合作穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，我局主動為企業(yè)和高校院所牽線搭橋，幫助企業(yè)與高等院校、科研院所開展廣泛全面的科技合作，先后與華中農(nóng)業(yè)大學、中國地質(zhì)大學、武漢理工中科院武漢分院、省農(nóng)科院、省林科院等高校院所開展戰(zhàn)略合作協(xié)議和對接，通過開展合作，助推我縣農(nóng)業(yè)科技更好更快發(fā)展。引導鼓勵企業(yè)申報工程技術(shù)研究中心、校企合作研發(fā)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮各類平臺在服務區(qū)域發(fā)展和支撐引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的作用，提升全縣各類平臺的研發(fā)能力和水平。2016-2020年，共收集企業(yè)技術(shù)需求132項，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題118項；企業(yè)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目23項，每年全縣技術(shù)合同成交總額有10余億元，其中技術(shù)交易額超過4億元。

在2020年6月12日全省科技獎勵大會上，我縣百容水產(chǎn)良種有限公司聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學完成“團頭魴種質(zhì)資源開發(fā)及育種技術(shù)體系的構(gòu)建與應用”榮獲科技進步一等獎；湖北遠大生物技術(shù)有限公司聯(lián)合湖北大學完成的“瓜氨酸酶生產(chǎn)的工業(yè)化及其在功性能食品在應用的研究，榮獲科技進步三等獎。

4、高新技術(shù)企業(yè)快速增長。2015年，我縣高新技術(shù)企業(yè)只有3家?！笆濉逼陂g，我局通過加強對企業(yè)進行科技政策宣傳，對科技含量高，效益好的企業(yè)進行跟蹤和上門輔導，幫助企業(yè)進一步了解、掌握國家對高新技術(shù)企業(yè)的各類扶持政策和優(yōu)惠措施，引導企業(yè)自主創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，培育和發(fā)展了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥化工、新材料、電子信息、新能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等六大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。截止2019年，我縣擁有高新技術(shù)企業(yè)21家，納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)有34家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達19.99億元，占GDP比重達7.6%。已備案高新技術(shù)產(chǎn)品50余個，科技型中小企業(yè)評價入庫39家。

5、黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過中期驗收。自2015年12月黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準建設以來，一直以規(guī)劃為藍本，全力推進園區(qū)的建設。經(jīng)過三年多建設，黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已形成核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展模式，完善了核心區(qū)內(nèi)路、渠、電等基礎設施建設,在軍墾、荊頭山、半壁山三個農(nóng)場和興國鎮(zhèn)建設了5.51萬畝的高標準農(nóng)田，陽新縣農(nóng)業(yè)科技孵化中心已建成，耗資3000余萬元，總建筑面積5771.54㎡。同時，園區(qū)核心區(qū)先后與省農(nóng)科院、省林科院等10余所科研機構(gòu)和大專院校建立合作關(guān)系，與華中農(nóng)業(yè)大學建立了縣校全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，全力促進園區(qū)科技水平提升和科技成果轉(zhuǎn)化。2019年6月通過了國家科技部考核組園區(qū)的實地考察驗收，2019年8月在省科技廳進行了視頻答辯，圓滿完成了中期檢查驗收工作，在全國第七批82個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中期檢查驗收中，排位第15名。

6、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施穩(wěn)健。2015年，我縣專利申請量325件，發(fā)明專利授權(quán)量8件?！笆濉逼陂g，我局摸清企業(yè)需求，搭建企業(yè)與專利中介合作橋梁，力促創(chuàng)新成果及時申請專利，得到保護。2016-2020年，我縣專利申請總計2328件，發(fā)明專利申請量總計667件，專利授權(quán)量總計883件，發(fā)明專利授權(quán)量總計35件。目前有效發(fā)明專利擁有量62件，擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，省級知識產(chǎn)權(quán)示范建設企業(yè)5家，市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)11家。

7、推行縣級農(nóng)業(yè)科技特派員制度。2020年5月縣政府出臺了《陽新縣深入推行科技特派員制度實施方案》（陽政辦函〔2020〕7號），充分發(fā)揮科技人員在我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助力精準扶貧，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支撐引領作用。我局圍繞糧油、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、畜禽、油茶、稻蝦、果蔬、中藥材、食用菌、苧麻等重點領域，按照本人申請、派出單位推薦、縣科技局審核、公示等程序，組織實施2020年度縣級農(nóng)業(yè)科技特派員下基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，2020年首次選派縣級農(nóng)業(yè)科技特派員30名，服務30個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）“十三五”期間科技發(fā)展存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力還不夠強。2019年，我縣規(guī)上企業(yè)只有119家，高新技術(shù)企業(yè)只21家，納入高新統(tǒng)計范圍企業(yè)僅34家，大部分企業(yè)為建材冶金、輕紡鞋服、糧食加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重仍然比較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，高新技術(shù)企業(yè)比重太少，特別是缺乏具有示范帶動作用的骨干高新技術(shù)企業(yè)和市場占有率高的重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，與促進產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動整個經(jīng)濟快速發(fā)展還不相適應。

2、企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不突出。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系仍待進一步建立健全。有些企業(yè)的創(chuàng)新觀念陳舊落后，對新思想、新技術(shù)、新工藝、新設備持觀望態(tài)度，對科學技術(shù)、機制體制和管理等先進生產(chǎn)力要素認識不足。有些企業(yè)對研發(fā)投入重視不夠，追求科技創(chuàng)新的驅(qū)動動力不足，忽視產(chǎn)品研發(fā)和科研投入不足現(xiàn)象仍然突出，呈現(xiàn)出企業(yè)技術(shù)成果研發(fā)能力不足，技術(shù)成果引進和消化能力滯后，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推進亟待進一步加強。

3、高端科技人才較為不足。目前我縣現(xiàn)有各類科技人才主要分布在機關(guān)、事業(yè)單位，而在企業(yè)直接從事研發(fā)工作的人才數(shù)量較少，行業(yè)領軍人才和擁有核心技術(shù)的高級研發(fā)人才以及高素質(zhì)的技術(shù)人員比較缺乏。同時，科技人員學習不夠、業(yè)務能力不精。

4、科技金融結(jié)合不夠緊密。2019年以來，我縣雖然出臺了科技金融在信貸融資服務方面的一些政策，也設立了陽新縣科技信貸風險補償資金，但是科技金融融合仍是點對點的融合，沒有形成實質(zhì)性的深入融合，需健全完善科技型企業(yè)貸款貼息、擔保融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融支持科技工作機制，推進金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)信貸支持。

二、科技事業(yè)“十四五”規(guī)劃基本思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察湖北講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要機遇，以支撐引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升科技創(chuàng)新能力為主要目標，以深化創(chuàng)新機制體制改革為主要抓手，以完善科技創(chuàng)新體系為主要路徑，努力建設湖北省創(chuàng)新型縣市，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技園核心園區(qū)建設，強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供強大的科技支撐。

（二）主要思路

以引領我縣高質(zhì)量發(fā)展為目標，以深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為抓手，以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，建立完善科技創(chuàng)新體系，深入科技創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批自主創(chuàng)新能力較強的高新技術(shù)企業(yè)，打造一批高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，解決一批制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新能力與水平，加強高層次創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)，加強創(chuàng)新科技金融發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，科技創(chuàng)新體系更加健全，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新治理效能明顯提高，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，建成湖北省創(chuàng)新型縣市。具體目標如下：

1、科技創(chuàng)新投入目標。縣財政科技支出占縣級財政一般公共預算支出比重達到2.5%，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重為2.5%，科技創(chuàng)新投入不斷優(yōu)化。

2、科技創(chuàng)新平臺目標。省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量達到20家，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺80家，全縣規(guī)上制造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到100%。

3、科技創(chuàng)新能力目標。每年科技成果引進和轉(zhuǎn)化達到10項以上，技術(shù)合同交易額每年不低于6億元。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達到150家。

5、科技進步貢獻率目標?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。

6、省級創(chuàng)新縣市創(chuàng)建目標。完成省級創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建工作。

三、重點任務

（一）深化科技體制機制改革，釋放科技新潛能

1、探索完善科技創(chuàng)新制度。積極推進科技人才、金融、財稅等改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈，建立符合市場規(guī)律的創(chuàng)新制度。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，支持中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)督體系，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵和評價制度，促進企業(yè)和高校院所的科研人才雙向流動。

2、深化科技管理體制改革。深化目標明確、績效導向和符合科研規(guī)律的科技管理制度改革，推動科技信息管理系統(tǒng)建設，加快科技管理信息共享。建立與完善科技創(chuàng)新驅(qū)動導向的評價制度，健全科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標體系。完善科技創(chuàng)新決策咨詢制度，增強決策的科學性、權(quán)威性。完善公共參與科技創(chuàng)新機制，確保科技決策的公信力、執(zhí)行力。

（二）培育多層次企業(yè)創(chuàng)新主體

實施高新技術(shù)企業(yè)成長培育行動計劃，構(gòu)建“初創(chuàng)科技企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－領軍科技企業(yè)”的梯次培育鏈，實施分類指導，加強要素供給，強化精準服務，打造一批梯次遞進、成長有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落。

1、加快推動科技型中小企業(yè)發(fā)展。實施針對性強的科技型中小企業(yè)“壯大”培育計劃，圍繞陽新優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的細分產(chǎn)品市場，開展專項核心技術(shù)研發(fā)，向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)。加快完善“眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”生態(tài)孵化鏈條，積極孵化科技型中小企業(yè)，不斷擴大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模。加大對科技型中小企業(yè)的培育和支持力度，支持科技型中小企業(yè)承擔國家、省、市級科技創(chuàng)新項目等項目，開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、核心關(guān)鍵技術(shù)的政府采購力度。

2、實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。依托高企培育庫建設，選擇一批成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)進行重點培育，加強高新技術(shù)企業(yè)認定輔導，指導企業(yè)引進知識產(chǎn)權(quán)，加強創(chuàng)新管理，建立規(guī)范財務制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，加快落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)投入加計扣除等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性。加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度，優(yōu)先招引符合高新技術(shù)領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技項目。引導鼓勵挖掘潛力，支持企業(yè)瞄準高端未來產(chǎn)業(yè)、共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)再創(chuàng)新、再創(chuàng)業(yè)。

（三）攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)?

1、攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。遵循全局性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、前瞻性和可持續(xù)發(fā)展的原則，圍繞陽新經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，依托我縣科技創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)領域“卡脖子”技術(shù)，引導和支持企業(yè)聯(lián)合高等學校和科研院所攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響的關(guān)鍵共性技術(shù)，引導未來科技資源的投向。探索建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制，鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅持自主培育和外部引進相結(jié)合，重點聚焦電子信息、生物醫(yī)藥和智能制造三個重點產(chǎn)業(yè)領域核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)制高點。

2、研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品培育政策體系，制定完善分行業(yè)的扶持政策。落實鼓勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)品出口等方面的政策法規(guī)，為創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展提供有力保障。開展創(chuàng)新產(chǎn)品認定，加強創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購，鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式，實施首購、訂購及政府購買服務等方式予以支持，同時建立“首購首用”風險補償機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應用。

（四）打造高水平科技創(chuàng)新平臺

1、培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，加快發(fā)展市場化新型研發(fā)機構(gòu)，切實打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，充分激發(fā)省內(nèi)外高校院所在陽新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，按照“政府引導、資本紐帶、多元投入、市場運作”原則，采取資本化運作、實體化運行、國際化發(fā)展模式，依托黃石理工學院、湖北工業(yè)大學、武漢理工大學、華中農(nóng)業(yè)大學等湖北科研院所優(yōu)勢，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)領域，建設產(chǎn)學研緊密結(jié)合的各層級新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，做大做強行業(yè)領軍企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設由骨干科技人員持股的專業(yè)型研究所，以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為主體組建一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2、推進企業(yè)研發(fā)平臺建設。加快推進規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。統(tǒng)籌推進工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等企業(yè)研發(fā)平臺建設。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)以及園區(qū)設立院士專家工作站、博士后科研流動站、科研工作站和創(chuàng)新實踐基地。促進一批研發(fā)機構(gòu)提檔升級，進入省級、國家級行列。支持企業(yè)加入地區(qū)性、全國性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

3、加快科技“雙創(chuàng)”平臺建設。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)陽新核心區(qū)內(nèi)建設專業(yè)化、特色化孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供要素聚集、服務優(yōu)良、形態(tài)多樣、成本低廉的科技孵化場所。鼓勵現(xiàn)有孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地提檔升級、錯位發(fā)展，向?qū)I(yè)化、精細化、特色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)孵化服務由“企業(yè)集聚”向“產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變”，打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務載體。

4、加快創(chuàng)建中介服務平臺。堅持企業(yè)化、市場化導向，培育引進能夠提供項目咨詢、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技企業(yè)孵化、技術(shù)評估、科技金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、成果轉(zhuǎn)化等于一體的科技中介機構(gòu)，有效解決企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中面臨的技術(shù)、信息、資金、人才等問題，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

（五）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1、建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。建立完善企業(yè)、高等學校、科研院所共同參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)與高等學校、科研院所深度合作，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用和高等學校、科研院所的基礎作用。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學校、科研院所承擔實施科技計劃項目和建設科技創(chuàng)新平臺。

2、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。引導農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點企業(yè)科技孵化器建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作站點，開展技術(shù)難題征集、科技成果發(fā)布、校企對接、科技政策普及、科技咨詢、科技金融、成果評價、無形資產(chǎn)評估等科技綜合服務。在主導產(chǎn)業(yè)領域建設一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展，培育與引進一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機構(gòu)和示范基地，打造一支專業(yè)化、復合型技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

（六）打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展空間

1、推進省級創(chuàng)新型縣市建設。全面落實省級創(chuàng)新型縣市建設任務，著力增強我縣自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的動力引擎，加大政策支持，出臺啟動創(chuàng)新型縣市建設意見，制定配套支持政策，推動社會參與機制，引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮陽新縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導和放大作用，帶動金融資本投向科技創(chuàng)新。提高人才吸納能力，實施高層次科技人才團隊扶持計劃，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供載體，吸引省內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才、聚集國內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快構(gòu)建以電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，以科技服務、電子商務為支撐的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成行業(yè)龍頭企業(yè)高端引領、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

2、推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，打造糧油、中藥材、畜禽、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，強化新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的集成示范，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展。加快匯聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，布局建設種植類、加工類鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，建設科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，推動一批先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞吳茱萸、雜柑、中藥材、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強研究農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，綠色儲運保鮮技術(shù)，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合機制。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，強化現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。

（七）實現(xiàn)立體化創(chuàng)新人才支撐

1、加強高層次創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)。創(chuàng)新人才引進機制，實施創(chuàng)新人才推進計劃，依托重點產(chǎn)業(yè)、重點平臺、重點項目，支持企業(yè)對接“黃石市重點產(chǎn)業(yè)支持計劃”、“東楚英才引領計劃”、“富川英才計劃”等省、市、縣人才工程，引進和培育一批核心技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才。完善后備科技人才培養(yǎng)機制，大力培育優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，持續(xù)培養(yǎng)中青年骨干人才。搭建人才發(fā)展平臺，促進杰出科技人才脫穎而出。

2、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價和激勵機制。建立健全政府引導、市場主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價制度，改進人才評價方式，積極探索第三方專業(yè)機構(gòu)評價人才機制。對從事基礎和前沿技術(shù)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化等人員建立分類評價制度，建立適應不同行業(yè)領域、不同用人主體和不同崗位需求的職稱評定辦法。建立健全“人才一卡通”制度，對引進的高層次人才提供職稱評審、社保優(yōu)待、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、子女入學等全方位服務。實施人才安居工程，通過向符合條件的人才提供人才公寓、公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃補貼、住房公積金繳存補貼等方式多渠道解決各類人才居住需求。加大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和教育資源，推進社會養(yǎng)老服務設施建設。

（八）創(chuàng)新科技金融發(fā)展

1、促進科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。建立健全政府、金融機構(gòu)多方聯(lián)動運行機制，形成政府、創(chuàng)投、銀行、擔保、保險、證券、租賃等協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的科技金融模式。積極爭取投貸聯(lián)動試點，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的新型融資方式。不斷創(chuàng)新科技金融工具，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、科創(chuàng)貸、成長貸、壯大貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。建立科技保險，探索建立“政府信用+商業(yè)信用+專業(yè)保險服務”科技保險發(fā)展模式，支持開展高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險、研發(fā)責任險、融資保證保險等險種創(chuàng)新。加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務和交易方式。

2、加快發(fā)展科技信貸。運用科技金融服務平臺的功能，完善科技創(chuàng)新信用體系建設，暢通科技金融服務鏈，促進金融機構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設立專營事業(yè)部或科技支行，支持設立民營科技銀行，為企業(yè)提供便捷有力的信貸支持。充分發(fā)揮科技企業(yè)債權(quán)融資風險補償資金池作用，為輕資產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)提供信用貸款，支持科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加大科技投入

加強科技投入與規(guī)劃實施的銜接，建立財政科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強政府相關(guān)部門之間科技預算資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政科技資金配置，確保投向關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度發(fā)揮財政科技資金的使用效益。創(chuàng)新科技資金管理辦法，充分發(fā)揮政府的引導作用，提升科技創(chuàng)新資金的配置效率和利用效率。

（二）深化創(chuàng)新改革

系統(tǒng)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新政策試驗，完善實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領域，重點推進科技創(chuàng)新投入方式、高層次人才引進方式、項目管理機制、改革科技評價制度、科技資源開發(fā)共享和科技人員激勵機制等方面的改革創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新服務平臺建設，積極應對企業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的多樣化科技服務需求，進一步深化“放管服”改革，提高行政效率。

（三）營造創(chuàng)新氛圍

積極營造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新動力的新環(huán)境，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強對將科技宣傳工作的重視程度；定期開展科技創(chuàng)新周活動，以科技活動周為載體豐富科普宣傳活動；結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)人才需要類型，積極開展科技培訓。充分利用報紙、廣播、微信等新媒體，開展科技政策宣傳活動，通過對科技相關(guān)政策的深刻解讀，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動性。及時總結(jié)推廣科技創(chuàng)新成功經(jīng)驗與做法，樹立一批自主創(chuàng)新先進典型，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。進一步加強科學技術(shù)普及，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，切實提高全民科學素養(yǎng)。