——2021年11月6日在陽(yáng)新縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) ?楊波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是陽(yáng)新發(fā)展史上至關(guān)重要、極具挑戰(zhàn)、富有成效的五年。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同步全面建成小康社會(huì)，順利開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程。預(yù)計(jì)2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值306億元，是2016年的1.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)1.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政總收入31億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入20.64億元，分別是2016年的1.6倍和1.5倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33294元、15272元，年均增長(zhǎng)8.69%和8.73%。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)進(jìn)位顯著單位，連續(xù)兩年進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。

這五年，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不懈怠，壯大了陽(yáng)新實(shí)力。新型工業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目142個(gè)，完成投資126億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到40家。“富馳FUCHI及圖”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零突破。華新水泥等2家企業(yè)入選國(guó)家“綠色工廠”，媧石水泥榮獲全國(guó)企業(yè)能效領(lǐng)跑者稱(chēng)號(hào)，遠(yuǎn)大生科等3家企業(yè)入選專(zhuān)精特新“小巨人”[1]，安達(dá)精密等8家企業(yè)入選省級(jí)“隱形冠軍”，奧萊斯輪胎等2家企業(yè)躋身全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，新港港口等2家企業(yè)榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)智能提速，生命健康產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，品牌鞋服產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，入選全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)縣。1830畝的農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）園啟動(dòng)建設(shè)，安興食品等企業(yè)相繼入駐。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到23家。新增“二品一標(biāo)”[2]品牌21個(gè)，總數(shù)達(dá)到33個(gè)。陽(yáng)新屯鳥(niǎo)被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。楓林鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，寶塔村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，亂占耕地建房等行為得到有效整治。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)力。排市滴水涯、楓林地心大峽谷等一批景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，天空之城獲評(píng)湖北旅游新地標(biāo)。三溪、南市鄉(xiāng)博園相繼開(kāi)園。仙島湖再次獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，被外交部向全球推介。新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)6家，總數(shù)達(dá)到8家。龍港革命歷史紀(jì)念館和革命舊址群入選全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。王英鎮(zhèn)入選湖北旅游名鎮(zhèn)，南市村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全縣接待游客近千萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破50億元。鄂東南商貿(mào)城等一批商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和中國(guó)電商示范百佳縣。金融機(jī)構(gòu)貸存比提升23.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到64.6%。巨鵬廚具登陸新三板，四板掛牌企業(yè)97家，奧萊斯輪胎等3家企業(yè)正在接受主板上市輔導(dǎo)。

這五年，我們堅(jiān)持決勝大戰(zhàn)不畏難，彰顯了陽(yáng)新?lián)?dāng)。攻克脫貧攻堅(jiān)硬堡壘。累計(jì)投入資金近40億元，建成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1604個(gè)，形成8個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊。建成光伏電站208個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸11億余元。易地扶貧搬遷3674戶。452支工作隊(duì)、3萬(wàn)余名干部，下沉一線，真情幫扶。堅(jiān)持打好政策組合拳，以健康扶貧、教育扶貧、飲水安全、危房改造為重點(diǎn)，及時(shí)有效兌現(xiàn)各類(lèi)扶貧政策，全面實(shí)施一批基本醫(yī)療、交通水利等補(bǔ)短板項(xiàng)目。紅色頭雁、智助脫貧等經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推介。新港、大王、太子與全縣同頻共振、同質(zhì)同效，全縣98個(gè)貧困村全部出列，11.47萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，黨政扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核連續(xù)三年保持全省A類(lèi)，2019年省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣，成功摘掉戴了30多年的國(guó)貧縣帽子。楓林鎮(zhèn)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。白沙鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體。完成污染防治硬任務(wù)。中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位，網(wǎng)湖水質(zhì)降磷及水生態(tài)恢復(fù)等工程如期完成，水質(zhì)消除劣V類(lèi)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十”工程[3]，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)13家，關(guān)閉淘汰土窯輪窯55家，修復(fù)沿江開(kāi)山塘口21處。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江禁漁退捕，拆解上岸漁船326艘。全面推行河湖長(zhǎng)制，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)定期巡河護(hù)河，被評(píng)為全省“清四亂”[4]工作成績(jī)突出單位。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從80.2%提升到88.4%。守住風(fēng)險(xiǎn)化解硬底線。從嚴(yán)控制政府新增債務(wù)，9件非法集資案件全部銷(xiāo)號(hào)，房地產(chǎn)等領(lǐng)域遺留問(wèn)題穩(wěn)妥處置，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。面對(duì)百年未遇的新冠疫情，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，投入3.85億余元用于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，33天遏制疫情蔓延勢(shì)頭，54天實(shí)現(xiàn)所有病例清零。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，新冠疫苗接種突破百萬(wàn)劑次，防疫屏障更加厚實(shí)。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的兩場(chǎng)大汛、一場(chǎng)大旱，全縣黨員干部挺身而出，干群同心協(xié)力抗洪救災(zāi)，最大程度降低了災(zāi)害損失。非洲豬瘟防控工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

這五年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，增強(qiáng)了陽(yáng)新底氣。項(xiàng)目攻堅(jiān)更有質(zhì)量。共爭(zhēng)取“三類(lèi)”項(xiàng)目228個(gè)，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金19.3億元、政府債券58.7億元、特別國(guó)債3.2億元。簽約重點(diǎn)項(xiàng)目369個(gè)，實(shí)際到位資金1282億元。總投資100億元的華新億噸機(jī)制砂、總投資57億元的中國(guó)有色40萬(wàn)噸陰極銅、總投資114億元的湖北優(yōu)科等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資30億元、全球單窯最大、年產(chǎn)285萬(wàn)噸水泥熟料的華新綠色建材等124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2020年被評(píng)為全省投資和重大項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)縣。園區(qū)發(fā)展更有活力?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面積由42公頃調(diào)整到1868公頃。城北工業(yè)園入園企業(yè)過(guò)百家，總部經(jīng)濟(jì)示范園和陽(yáng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目相繼落地，可興、浙聯(lián)等15家鞋企快速發(fā)展，“中部鞋都”初見(jiàn)雛形。濱江工業(yè)園媧石6200t/d新型綠色智能化熟料生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入列湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。富池鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)“三年三進(jìn)位”。支持新港園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，港口一二期建成運(yùn)營(yíng)，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，被列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。改革開(kāi)放更有成效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，整合優(yōu)化投融資平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)集中?？h級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、新港強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革、公車(chē)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等事項(xiàng)落實(shí)落效。棋盤(pán)洲綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，新港近洋國(guó)際直航常態(tài)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了對(duì)外開(kāi)放新格局。

這五年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)不折騰，提升了陽(yáng)新形象。城市功能更加優(yōu)化。啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，完成老城區(qū)老舊小區(qū)改造54個(gè)，雨污分流一期、排澇排漬工程一二期如期完工。城東新區(qū)蓮花湖大橋、明月灣大橋建成通車(chē)，20余條主次干道全線貫通，銅鑼灣等知名房企相繼入駐。城鎮(zhèn)化率提高至45.9%。入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”成效明顯，新改建廁所5.5萬(wàn)余座，精準(zhǔn)滅荒12.9萬(wàn)畝，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)營(yíng)，靜脈產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。富河八一大橋上下一公里綜合整治等工程如期完工。網(wǎng)湖濕地被評(píng)為國(guó)際重要濕地，蓮花湖濕地公園被評(píng)為國(guó)家濕地公園。楓林鎮(zhèn)獲批全國(guó)文明鎮(zhèn)，王英鎮(zhèn)入選國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。龍港汪家垅等33個(gè)村入選全省美麗鄉(xiāng)村示范村，三溪立中等131個(gè)村入選全省美麗鄉(xiāng)村整治村，黃顙口花果等112個(gè)村獲批省級(jí)生態(tài)村?；A(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)越。新建國(guó)省干線144公里，黃陽(yáng)一級(jí)路、興富一級(jí)路等重點(diǎn)工程建成通車(chē)。獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，木港、荊頭山、楓林入選全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。武九客專(zhuān)和3座高鐵站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，棋盤(pán)洲、武穴2座長(zhǎng)江大橋正式通車(chē)，新港躋身長(zhǎng)江中游最大單體港，內(nèi)聯(lián)外射、四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。富河排市至富池段航道疏浚工程啟動(dòng)實(shí)施，富河干流防洪治理二期完成52公里堤防土方填筑，網(wǎng)湖隔堤和祝五堤防洪治理項(xiàng)目主體工程完工，防洪抗災(zāi)能力大幅提升。城鄉(xiāng)一體化供水工程投入使用，惠及群眾40萬(wàn)人。城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資4.5億元，新改建10千伏線路983公里。

這五年，我們堅(jiān)持為民服務(wù)不缺位，溫暖了陽(yáng)新民心。落實(shí)利民之策。新增就業(yè)4.2萬(wàn)余人，扶持創(chuàng)業(yè)5788人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，入選全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。建成社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心235個(gè)。累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金11.8億元，發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼6713萬(wàn)元。建成公共租賃住房4188套、人才公寓155套。做優(yōu)惠民之舉。改擴(kuò)建學(xué)校239所，全省規(guī)模最大的綜合型教育城交付使用，閏光小學(xué)開(kāi)班辦學(xué)，城區(qū)新增學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，大班額問(wèn)題得到緩解。“縣管校聘”改革全面推行。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。陽(yáng)新一中被清華大學(xué)授予“生源中學(xué)”。縣人民醫(yī)院新院區(qū)全面接診，晉升三級(jí)綜合醫(yī)院。標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2265張?jiān)黾拥?717張?！笆晁臀辽瘛蹦繕?biāo)提前實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，采茶戲《富川霜葉紅》等全國(guó)展演。新文化館、圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。陽(yáng)新布貼入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、中國(guó)楹聯(lián)文化縣。恪守安民之責(zé)?！耙痪右痪?、“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和全民反詐等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，榮獲全省掃黑除惡先進(jìn)單位。政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度進(jìn)一步加大。“七五”普法圓滿完成，辦理法律援助案件3610件，被評(píng)為全國(guó)青少年普法教育示范縣，縣醫(yī)調(diào)委榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。

這五年，我們堅(jiān)持提能增效不松勁，優(yōu)化了陽(yáng)新環(huán)境。政治建設(shè)日益增強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“思想破冰、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廣大干部職工黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境日益改善。深入推進(jìn)“放管服”改革，全力推廣“一網(wǎng)通辦”和“先建后驗(yàn)”。市民之家投入使用，電子政務(wù)外網(wǎng)五級(jí)聯(lián)通。實(shí)施即辦件“零跑腿”服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)944項(xiàng)，選取100個(gè)高頻事項(xiàng)向基層延伸，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”基本成為常態(tài)。新增市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶，總數(shù)翻一番。持續(xù)開(kāi)展“雙百”活動(dòng)。入列中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)。法治建設(shè)日益鞏固。不斷提升法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維判斷分析問(wèn)題，通過(guò)法治方式解決問(wèn)題，做到政府決策于法有據(jù)，執(zhí)法行為遵守程序，執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益得到保障。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議381件、政協(xié)提案450件。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，快速回應(yīng)社情民意，受理政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求、群眾來(lái)信來(lái)訪6.3萬(wàn)件。

同時(shí)，老干部、關(guān)心下一代、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、青年、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、退役軍人、審計(jì)、供銷(xiāo)、稅務(wù)、氣象、郵政、民族宗教、檔案等工作都取得了新進(jìn)展，做出了新成績(jī)。

各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去五年，全縣各級(jí)干部負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，成功抗擊了“98+”洪水，歷史性解決了絕對(duì)貧困，很多畫(huà)面、很多經(jīng)歷令人難以忘懷。這些成績(jī)的取得，是中央、省市和縣委舉旗定向、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)體量不大，科技創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出；要素資源效益不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、層次低；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面還有短板，民生保障水平仍有較大提升空間；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)區(qū)活力亟待激發(fā)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作安排

今后五年，是陽(yáng)新蓄勢(shì)勃發(fā)、大有可為的黃金五年，是我縣奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)、華麗蝶變的關(guān)鍵五年。全縣上下必須把握歷史方位，搶抓難得機(jī)遇，萬(wàn)眾一心，拼搏創(chuàng)業(yè)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和勇?tīng)?zhēng)一流的奮斗姿態(tài)，投身新的趕考路，努力創(chuàng)造無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。

根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入落實(shí)省市和縣委決策部署，聚焦“一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣、五個(gè)示范縣”，持之以恒穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范縣，推動(dòng)共同富裕取得新進(jìn)展。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：聚焦奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣總目標(biāo)，全力打造國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全省改革創(chuàng)新示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“好正實(shí)優(yōu)”示范縣。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)600億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)千億元，財(cái)政總收入超過(guò)60億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排降碳等任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)脫貧縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的典范。

圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們將重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，奮力譜寫(xiě)陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)鍛造硬核支撐

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為主線，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建“四園驅(qū)動(dòng)、多鎮(zhèn)并進(jìn)、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展格局，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

做大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)再造，加大支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展力度，將企業(yè)畝均稅收超過(guò)定值部分按比例支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)，實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提高價(jià)值鏈，力爭(zhēng)先進(jìn)制造、生命健康、現(xiàn)代物流、品牌鞋服等產(chǎn)業(yè)均突破百億產(chǎn)值，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。大力實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)和中小企業(yè)培育工程，每年實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目25個(gè)以上，新增一批專(zhuān)精特新“小巨人”和隱形冠軍，確保2026年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家。

做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。大力推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省同類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)。城北工業(yè)園聚焦品牌鞋服、先進(jìn)制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，努力盤(pán)活閑置資源，持續(xù)提升要素效益，培育壯大隆志鞋業(yè)、奧萊斯輪胎等一批企業(yè)，奮力打造“中部鞋都”和先進(jìn)制造基地。濱江工業(yè)園聚焦新材料、生命健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)華新億噸機(jī)制砂、富池綜合碼頭等項(xiàng)目如期建成，奮力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持新港園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，確保棋盤(pán)洲綜合保稅區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)有色40萬(wàn)噸陰極銅等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造長(zhǎng)江中游多式聯(lián)運(yùn)樞紐港、貿(mào)易港，加快實(shí)現(xiàn)“億噸大港、百萬(wàn)標(biāo)箱”目標(biāo)。黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）園基礎(chǔ)設(shè)施，建成冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、污水處理廠等項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、資源同享、產(chǎn)業(yè)同育、環(huán)保同治，在富池、黃顙口、陶港、白沙等區(qū)域建設(shè)濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造黃金工業(yè)走廊。

做精第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)仙島湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)排市滴水涯、楓林地心大峽谷創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。提升龍港革命舊址群等紅色旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)湖、半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)、七峰山旅游景區(qū)，確保洋港百洞峽等一批新景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。建成國(guó)和至王英、三溪至三教山等旅游公路，完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。強(qiáng)化縣域旅游組團(tuán)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，精心策劃2-3條精品旅游線路，推動(dòng)各景區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造湖北旅游強(qiáng)縣，力爭(zhēng)旅游綜合收入突破百億元。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電商，支持快遞進(jìn)村，加速發(fā)展文化、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，建成四星級(jí)以上酒店2-3家，推動(dòng)銅鑼灣城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)突破160家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破80家。全力引進(jìn)銀行、基金公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳金融信用縣，力爭(zhēng)3-5家企業(yè)主板上市。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

做活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“誰(shuí)能干事就支持誰(shuí)，誰(shuí)能成事就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”，制定支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，鼓勵(lì)有條件鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)園，完善財(cái)政收入激勵(lì)措施，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)年稅收新增部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)鎮(zhèn)區(qū)競(jìng)相發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。健全農(nóng)村公路建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)等政策，加大對(duì)洋港等偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持陶港、浮屠、白沙、楓林等鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展工業(yè)。支持王英、三溪、排市等鎮(zhèn)區(qū)加快文旅融合發(fā)展。支持龍港發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造全省紅色旅游鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)。支持黃顙口發(fā)展港口物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造濱江工貿(mào)新鎮(zhèn)。支持城東、興國(guó)等鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合核心區(qū)。支持軍墾建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。支持楓林建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持白沙、木港、洋港、荊頭山、半壁山等鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。支持大王、太子、金海等鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，走出特色發(fā)展之路?？茖W(xué)制定鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”、“大企業(yè)群星閃耀、小企業(yè)繁星滿天”的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”[5]導(dǎo)向，制定“招大引強(qiáng)”和“老樹(shù)發(fā)新枝”相結(jié)合的招商引資政策，將企業(yè)享受政策與畝均固投、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和發(fā)明專(zhuān)利等掛鉤。堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)招商為主，以商會(huì)招商、中介招商為輔，充實(shí)駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力量，加大閑置資產(chǎn)招商力度，持續(xù)推動(dòng)“陽(yáng)商回歸”。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。聚焦先進(jìn)制造、品牌鞋服、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，以釘釘子精神推動(dòng)招商項(xiàng)目快洽談、快簽約、快落戶，力爭(zhēng)新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上。

實(shí)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。搶抓擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣等機(jī)遇，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金，做到重點(diǎn)政策、重大試點(diǎn)、重大項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)、能爭(zhēng)盡爭(zhēng)。每年預(yù)算項(xiàng)目前期資金2500萬(wàn)元以上，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，用足用好國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等金字招牌，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。完善分類(lèi)管理、集中拉練、領(lǐng)導(dǎo)包保、雙月考評(píng)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各方力量和優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效，確保華新億噸機(jī)制砂等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，深入推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”、“一事聯(lián)辦”和“跨城通辦”，全面推進(jìn)“雙向承諾、六多合一”、“容缺受理”等審批模式，最大限度壓縮全流程審批時(shí)間。大力推行開(kāi)工建設(shè)零審批、中介服務(wù)零收費(fèi)、監(jiān)管服務(wù)零縫隙、竣工驗(yàn)收零跑腿的“四零”服務(wù)。健全土地收儲(chǔ)和供應(yīng)機(jī)制，積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地[6]+先建后驗(yàn)”改革，全力推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工、驗(yàn)收即拿證”。深入開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，全力提升用電、用工等要素保障能力，持續(xù)降低企業(yè)融資、物流等成本。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o日”制度。探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、惡意阻工、蓄意攬工等行為，推動(dòng)辦事由“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變。

深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊黃石功能區(qū)，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的科技投入體系，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.5%。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程和科技型企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，確保高新技術(shù)企業(yè)突破80家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平，成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣。堅(jiān)持改革創(chuàng)新融為一體，深化投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)融資能力、發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

牢牢把準(zhǔn)“三農(nóng)”工作新方位，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，激活農(nóng)村大市場(chǎng)，多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[7]要求，保持五年過(guò)渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，讓脫貧成色更足。完善防貧預(yù)警機(jī)制，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，拓寬就近就地就業(yè)渠道。加強(qiáng)農(nóng)村水廠管理和水處理設(shè)施建設(shè)，新增自來(lái)水供水人口8.7萬(wàn)人，確保農(nóng)村自來(lái)水普及率93%以上。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)本地原材料。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。搶抓省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，深化與大冶區(qū)域協(xié)作，爭(zhēng)取11家中央、省直定點(diǎn)幫扶單位支持。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，培育壯大水果、茶葉、中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、食用油、水產(chǎn)、禽蛋八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。積極發(fā)展“糧頭食尾”加工業(yè)，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2026年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例超過(guò)1.3:1。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌6個(gè)，新增“二品一標(biāo)”產(chǎn)品25個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。堅(jiān)持穩(wěn)糧保供，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，鼓勵(lì)種植大戶流轉(zhuǎn)土地，解決農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。培育新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才2萬(wàn)人以上，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，全力推進(jìn)沿江綠色發(fā)展示范帶、沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶、沿高鐵高速美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，持續(xù)打造45公里長(zhǎng)江最美岸線和百里富河畫(huà)廊。強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理，對(duì)亂占耕地建房行為“零容忍”。堅(jiān)持“掃干凈、碼整齊、清暢通、保常態(tài)”，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)“三清一改”[8]，力爭(zhēng)到2026年，全縣行政村生活污水處理覆蓋率超過(guò)80%、衛(wèi)生廁所覆蓋率超過(guò)90%。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革，全面規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，鼓勵(lì)通過(guò)租賃、股份合作等方式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，營(yíng)造上下同心、各界支持鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)提供重要載體

深度融入武漢城市圈，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，全力更新老城、建好新城、提升城鎮(zhèn)，打造國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。

城市功能提質(zhì)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，提升縣城綜合承載力。建成351國(guó)道太垴至荻田段，暢通城市“外環(huán)線”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷改造，新建一批停車(chē)場(chǎng)、口袋公園，規(guī)劃建設(shè)一批新能源汽車(chē)充電樁，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。加快提升城東新區(qū)功能品質(zhì)，打通區(qū)間路，消除斷頭路，持續(xù)注入商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、購(gòu)物中心等城市商業(yè)元素，快速匯聚人氣商氣，打造生態(tài)活力新城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，加快推進(jìn)馬蹄湖公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。大力開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，支持富池、楓林等鎮(zhèn)區(qū)打造配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)管理提效。加快推進(jìn)總投資1.3億元的“智慧陽(yáng)新”信息化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智慧城管、智慧交通等多個(gè)智慧場(chǎng)景應(yīng)用，讓城市更智慧、更便捷。持續(xù)抓好城市精細(xì)化管理，深入開(kāi)展城市人居環(huán)境整治行動(dòng)，強(qiáng)力整治占道經(jīng)營(yíng)、噪音油煙擾民等各類(lèi)城市頑疾，倡導(dǎo)“門(mén)前三包”，落實(shí)路長(zhǎng)制，讓城市更規(guī)范、更有序。始終保持“控違拆違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)宅基地和居（村）民建房管理。加快建成靜脈產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。大力推廣紅色物業(yè)、自治物業(yè)、公益物業(yè)模式，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量大提升。深入推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林縣城。

基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)。建成武陽(yáng)高速陽(yáng)新段及連接線、203省道棋盤(pán)洲至富池段、木洋公路等干線公路，實(shí)現(xiàn)五條高速互通組網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)富河排市至富池段航道疏浚工程、新港港口三四期、黃顙口砂石集并中心等項(xiàng)目，努力打造區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐。堅(jiān)持把防汛抗旱作為陽(yáng)新“天大的事”，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程，完成富池口第二電排站等水利補(bǔ)短板項(xiàng)目，加強(qiáng)河堤白蟻常態(tài)化防治，確保江河湖庫(kù)安瀾。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)供水一體化主網(wǎng)覆蓋范圍。大力發(fā)展新基建，實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋。有序推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，新建35千伏變電站3座、10千伏線路500公里，新增變壓器400臺(tái)以上，持續(xù)增強(qiáng)用電保障能力。

（五）實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)筑牢綠色屏障

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)顏值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

在生態(tài)修復(fù)上用實(shí)功。開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)水環(huán)境綜合治理PPP等項(xiàng)目，強(qiáng)化長(zhǎng)江排口整治，鞏固長(zhǎng)江禁漁退捕、岸線復(fù)綠等成果，系統(tǒng)修復(fù)沿江生態(tài)廊道，打造全省長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)示范帶。持續(xù)推進(jìn)富河流域綜合治理生態(tài)修復(fù)等工程，加快完成網(wǎng)湖生態(tài)修復(fù)、南湖—下司湖與菱角塘水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，打造網(wǎng)湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”[9]硬約束，重拳打擊亂采濫挖、亂排亂放等行為。扎實(shí)做好中央、省市環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，確保改徹底、改到位。

在污染防治上出實(shí)招。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)大氣污染排放監(jiān)管，深入開(kāi)展城區(qū)禁鞭、揚(yáng)塵防治、秸稈禁燒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施63個(gè)重點(diǎn)湖泊排口排查溯源整治，提高污水處理廠運(yùn)營(yíng)水平，全面消除劣V類(lèi)水體，確保國(guó)省考核河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成王英自來(lái)水廠取水口遷建等工程，持續(xù)提升居民飲水安全保障水平。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理，完成富水等地塊治理，確保受污染地塊安全利用。

在綠色發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。全面落實(shí)省市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)要求，杜絕“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，確保單位GDP能耗和二氧化碳排放得到較好控制。創(chuàng)新綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色低碳運(yùn)輸方式。大力發(fā)展清潔能源，建成一批光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展森林質(zhì)量提升等行動(dòng)，穩(wěn)步提高碳匯、固碳能力，營(yíng)造林12萬(wàn)畝以上，確保森林覆蓋率提高到41％以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

（六）實(shí)施民生福祉增進(jìn)工程，為奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)凝聚強(qiáng)大合力

樹(shù)牢宗旨意識(shí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生大事，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，讓陽(yáng)新發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。

提高群眾獲得感。深入實(shí)施“富川英才”計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“招碩引博”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，全力推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地提檔升級(jí)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實(shí)施“全民參保工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，新建一批高品質(zhì)康養(yǎng)項(xiàng)目，大力提升養(yǎng)老服務(wù)能力。建成公共租賃住房1000套以上，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。

提高群眾幸福感。優(yōu)化教育資源配置，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，落實(shí)“雙減”[10]政策，實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育補(bǔ)短板等工程，建成永興小學(xué)等一批中小學(xué)校和公辦幼兒園，規(guī)劃建設(shè)一所技師學(xué)院。加強(qiáng)學(xué)生生命安全和心理健康教育。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和師資培訓(xùn)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施健康陽(yáng)新行動(dòng)，推動(dòng)縣衛(wèi)生應(yīng)急中心、中醫(yī)院城東院區(qū)投入使用，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院，全面提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步建好、用好、管好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，持續(xù)擦亮“群星耀富川”名片。繼續(xù)做好老干部、關(guān)心下一代、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、青年、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、供銷(xiāo)、稅務(wù)、氣象、郵政、民族宗教、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

提高群眾安全感。深化平安陽(yáng)新建設(shè)，全力推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。暢通依法有序表達(dá)訴求渠道，健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，發(fā)揮交通、涉醫(yī)等6個(gè)行業(yè)矛盾糾紛歸口調(diào)處中心作用，妥善處理群眾信訪突出問(wèn)題，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成總投資5000萬(wàn)元的“雪亮工程”二期等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙等突出違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“八五”普法，提高全民法治意識(shí)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲食和用藥安全。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。陽(yáng)新奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)之路注定不會(huì)一馬平川，需要我們投入大量心血、付出百倍努力。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，倍加珍惜時(shí)代機(jī)遇，倍加珍惜干事舞臺(tái)，解放思想，真抓實(shí)干，奮力前行，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）打造法治政府。始終把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。建立完善重大行政決策程序制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。堅(jiān)持學(xué)法、用法、守法，持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，不斷提高行政執(zhí)法保障力度，全面加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，杜絕以罰代管、人情執(zhí)法等現(xiàn)象，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）打造誠(chéng)信政府。大力倡導(dǎo)契約精神，全面增強(qiáng)踐諾意識(shí)，杜絕“新官不理舊賬”，及時(shí)、完整、全面落實(shí)行政協(xié)議。健全完善公開(kāi)承諾制度，切實(shí)做到言必行、行必果，不斷提升政府公信力、守信力。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，聚焦招商引資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立誠(chéng)信檔案，嚴(yán)懲失信行為，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人參與誠(chéng)信建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造“人人講誠(chéng)信，事事守信用”的良好氛圍。

（三）打造實(shí)干政府。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，對(duì)標(biāo)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣和全省“好正實(shí)優(yōu)”示范縣要求，始終保持“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的勁頭、“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神、“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，增強(qiáng)拼的意識(shí)、搶的狀態(tài)和實(shí)的作風(fēng)，最大發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力以赴把難辦的事情辦成、能辦的事情辦好、該辦的事情辦出彩。建立健全“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任化”和雙月述職工作機(jī)制，全面提高行政效率及政府效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（四）打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展政治性警示教育，推動(dòng)清廉陽(yáng)新建設(shè)走深走實(shí)。嚴(yán)格遵守政府過(guò)緊日子要求，自覺(jué)壓減一切不必要的政府投資和行政開(kāi)支。規(guī)范公共資金、資源、資產(chǎn)管理，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和運(yùn)行制約，向群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)亮劍，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。富川大地發(fā)展勢(shì)頭正旺，干事創(chuàng)業(yè)機(jī)遇千載難逢，創(chuàng)造紅色土地的榮耀，書(shū)寫(xiě)百萬(wàn)人民的榮光，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，全力奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，為加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范縣而努力奮斗！

名 詞 解 釋

[1]專(zhuān)精特新“小巨人”：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征，專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的企業(yè)。

[2]二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[3]長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十”工程：長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。

[4]清四亂：清理整治河湖亂占、亂采、亂建、亂堆問(wèn)題。

[5]畝產(chǎn)論英雄：以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。

[6]標(biāo)準(zhǔn)地：在完成土地“三通一平”基礎(chǔ)上，政府組織完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、洪水影響等統(tǒng)一評(píng)價(jià)，明確投資強(qiáng)度、容積率等土地利用效益相關(guān)指標(biāo)，保證項(xiàng)目開(kāi)工所需的一切前期工作到位后，再進(jìn)行供地。

[7]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

[8]三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污和廁所改造。

[9]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

[10]雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

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