為加強施工許可審批服務提高審批效率為推進項目開工建設、優(yōu)化營商環(huán)境、促進建筑業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。按照湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強房屋建筑和市政工程施工許可管理的通知》（鄂建設規(guī)〔2025〕3號）文件要求，建立施工許可審批與監(jiān)管協(xié)同機制，形成施工過程管控合力，確保工程質(zhì)量安全，結合陽新縣城鎮(zhèn)化建設實際、工程建設項目特點，制定本實施方案。

一、實施范圍

本方案適用于陽新縣行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程。

二、總體要求

結合陽新縣工程建設實際（如老城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型項目多、重點項目工期緊等特點），分領域細化審批優(yōu)化措施，確?！昂弦?guī)不拖沓、便利不違規(guī)”。貫徹落實湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進落實建設項目開工“一件事”的通知（建辦廳〔2025〕36號）精神，推動施工許可“高效辦成一件事”。

三、主要措施

（一）房屋建筑工程施工許可優(yōu)化措施

1. 分階段辦理施工許可

第一階段：基坑支護及土石方工程

適用項目：需深基坑開挖的項目。建設單位可單獨申請該階段許可，僅需提交基坑支護設計方案、地質(zhì)勘察報告及用地替代材料（見下文“替代機制”），審批通過后即可開展基坑開挖、支護施工。

第二階段：主體工程底板以下（不含底板）

適用項目：基坑開挖后需進行基礎施工的項目。建設單位需提交基礎施工圖（經(jīng)技術性審查）、用地及規(guī)劃替代材料，審批通過后可開展地基處理、基礎澆筑作業(yè)。

第三階段：主體工程底板以上

適用項目：基礎完工后需進行主體結構施工的項目。建設單位需提交主體結構施工圖（經(jīng)技術性審查）、前階段許可證明及補正后的用地/規(guī)劃手續(xù)（若未補正），審批通過后可開展主體砌筑、混凝土澆筑等作業(yè)。

2. 許可辦理條件替代機制

建設單位申請房屋建筑工程施工許可時，可憑以下材料替代對應法定要件：

（二）市政工程施工許可優(yōu)化措施

適用范圍：陽新縣行政區(qū)域內(nèi)的道路工程、管網(wǎng)工程（供水/排水/燃氣管網(wǎng)）、污水處理設施、園林綠化工程等市政基礎設施項目。

1. 分段辦理施工許可

市政工程的建設單位可按地上部分、地下部分、工程項目類別和建設條件合力劃分施工區(qū)間，按標段、里程、樁號分段（或部位）辦理施工許可。采用分段方式辦理施工許可證的市政工程，在規(guī)劃方案設計環(huán)節(jié)，建設單位須一次性完成項目整體設計，并按照整體方案進行規(guī)劃審查；在施工圖審查環(huán)節(jié)，須委托同一家施工圖審機構分段完成施工圖審查。施工圖審查合格意見書及施工許可證上應以單位工程或分部工程的坐標、樁號、里程號等形式注明分段情況。

2. 許可辦理條件替代機制

建設單位申請市政工程施工許可時，可憑以下材料替代對應法定要件：

（三）材料補正時限要求

以 “替代材料” 取得施工許可證的房屋建筑和市政工程，建設單位須在項目聯(lián)合驗收前完成所有法定要件的補正（即取得正式的用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格意見書）。

聯(lián)合驗收牽頭單位：縣住建局（統(tǒng)籌縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等部門開展驗收）；

補正提醒：縣住建局在項目施工進度70%時，向建設單位發(fā)出《材料補正提醒函》，逾期未補正的，暫停驗收程序。

（四）推行“建設項目開工一件事”與“一網(wǎng)通辦”

將建筑工程施工許可、建設工程消防設計審查、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設工程安全監(jiān)督手續(xù)、城市建筑垃圾處置核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等事項整合 5 項事項為 “建設項目開工一件事”，實行并聯(lián)審批。

壓縮時限：審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)辦結。

線上辦理：依托湖北政務服務網(wǎng) “高效辦成一件事” 專區(qū)跳轉至陽新縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在線填報申請表單并上傳材料。實現(xiàn)全流程在線申報、網(wǎng)上審批、電子簽章、電子證照，推動“線下跑”為“線上辦”。

四、保障措施

縣工改辦公室負責協(xié)調(diào)各相關部門、組織政策培訓，覆蓋全縣建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，重點解讀“分階段/分段辦理流程”“替代材料要求”及“建設項目開工一件事”操作指南。在縣市民之家設立“綜合窗口”，由專人坐班，提供“一對一”“幫辦代辦”等問題指導。開展“送政策上門”活動，組織專班深入企業(yè)，了解需求，精準解決施工許可辦理中的實際問題。

2025年09月15日