為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于推進落實建設項目開工“一件事”的通知》（建辦廳〔2025〕36號）及《湖北省建設項目開工“一件事”流程再造方案》（鄂建函〔2025〕72號）要求，結合陽新縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以企業(yè)需求為導向，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”為核心，依托以一體化政務服務平臺，推動建設項目開工相關事項流程再造和數據共享，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，提升政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、實施范圍

適用于陽新縣行政區(qū)域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程，不含需要開展特殊消防設計評審的項目。

三、主要任務

（一）明確事項清單

整合以下5項事項為“建設項目開工一件事”，實行并聯(lián)審批：

建筑工程施工許可證核發(fā)（縣住建局牽頭）；

建設工程消防設計審查（縣住建局牽頭）；

建設工程質量監(jiān)督手續(xù)（縣住建局牽頭）；

城市建筑垃圾處置核準（縣城管局牽頭）；

城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可（縣城管局牽頭）。

（二）優(yōu)化辦理流程

1、申請階段

方式一：企業(yè)通過湖北政務服務網“高效辦成一件事”專區(qū)跳轉至陽新縣工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在線填報申請表單并上傳材料。

方式二：在陽新縣政務服務中心“工程建設綜合窗口”現場提交申請，窗口工作人員協(xié)助錄入系統(tǒng)。

申請人可任意選擇“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設工程消防設計審查”“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理”“城市建筑垃圾處置核準”“城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可”中的一項或多項辦理，若辦理“建筑工程施工許可證核發(fā)”,則必須同步辦理“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理”。

申請人可整體辦理施工許可，也可根據《關于進一步優(yōu)化辦理施工許可的通知》(鄂建設規(guī)〔2024〕6號)，分“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下(不含底板)”“主體工程底板以上”三個階段辦理施工許可。

分階段辦理施工許可的申請材料，按《關于進一步優(yōu)化辦理施工許可的通知》要求提供。

當申請“基坑支護及土石方”階段施工許可時，可用《劃撥決定書》《國有建設用地成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》《不動產權證》其一代替建設用地規(guī)劃許可證，可用規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件文書代替建設工程規(guī)劃許可證申請“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理”。

2、受理階段

縣市民之家“工程建設綜合窗口”通過審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理，對材料齊全的當場確認受理，材料不全的一次性告知補正要求。

3、審批階段

各相關部門依法依規(guī)進行審批：

縣住建局在5個工作日內完成施工許可、消防設計審查、質量監(jiān)督手續(xù)審批；

縣城管局在3個工作日內完成建筑垃圾處置核準、污水排入許可。

（注：審批時限含材料補正時間，補正期間暫停計時）

4、結果送達

審批完成后，企業(yè)可通過系統(tǒng)自行下載電子證照，或選擇郵政寄遞、現場領取紙質結果，由綜合窗口全程跟蹤流轉。

（三）精簡申報材料

1、共享復用材料：通過電子證照庫自動調取建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等材料，企業(yè)無需重復提交。

2、合并申請表單：將5項事項申請表整合為《陽新縣建設項目開工“一件事”綜合申請表》，統(tǒng)一采集基本信息。

3、分階段材料簡化：申請“基坑支護及土石方”階段施工許可時，可用《劃撥決定書》《國有建設用地成交確認書》等代替建設用地規(guī)劃許可證，用規(guī)劃條件文書代替建設工程規(guī)劃許可證。

（四）強化平臺支撐

對接省一體化政務服務平臺和工程建設項目審批管理系統(tǒng)，確保數據實時共享。在陽新縣政務服務網開設“建設項目開工一件事”專欄，提供辦事指南、進度查詢、材料下載等服務。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2025年8月19日－8月22日）

成立工作專班，明確責任分工，制定詳細工作計劃，召開動員部署會議，統(tǒng)一思想認識，確保各項工作有序推進。

（二）全面排查階段（2025年8月22日－9月19日）

對各相關部門現有審批流程、材料清單、系統(tǒng)對接情況進行全面摸底，梳理存在的問題和堵點，建立問題臺賬，明確整改方向。

（三）集中整治階段（2025年9月19日－11月19日）

根據排查結果，優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，完善系統(tǒng)功能，開展人員培訓，推動“一件事”辦理模式全面落地實施。

（四）總結提升階段（2025年11月19日－12月31日）

對流程再造實施情況進行總結評估，收集企業(yè)反饋意見，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，形成長效工作機制。

五、責任分工

牽頭單位：縣住建局——職責分工制定業(yè)務細則，統(tǒng)籌審批流程，負責施工許可、消防設計審查、質量監(jiān)督手續(xù)辦理。

配合單位：縣城管局——負責建筑垃圾處置核準，公開本地處置單位、運輸路線等信息，城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可，核查排水預處理設施承諾落實情況。

縣數據局——各審批部門 保障政務服務平臺技術支持，推動數據共享和電子證照歸集。

六、保障措施

組織保障：縣工改辦公室統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門，每月召開協(xié)調會解決推進中的問題。

培訓指導：2025年9月底前完成對窗口人員和企業(yè)的業(yè)務培訓，編制《操作手冊》和《辦事指南》。

監(jiān)督考核：將流程再造納入部門年度考核，通過“好差評”系統(tǒng)收集企業(yè)反饋，定期通報辦理效率。

宣傳推廣：通過陽新縣政府官網、政務服務中心公告欄等渠道宣傳政策，引導企業(yè)線上辦理。

陽新縣住房和城鄉(xiāng)建設局 

陽新縣城市管理執(zhí)法局

2025年9月25日